欧盟成立时间（欧盟成立时间和标志）

老周

摘要：近日欧盟峰会同意乌克兰和摩尔多瓦成为欧盟候选国，要知道成为候选国才只是第一步，从欧盟候选国到正式成员国，还有很长的路要走，有的国家成为候选国都十多年了，还没有能够进阶到成员国。

>欧盟成立时间（欧盟成立时间和标志）

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近日欧盟峰会同意乌克兰和摩尔多瓦成为欧盟候选国，要知道成为候选国才只是第一步，从欧盟候选国到正式成员国，还有很长的路要走，有的国家成为候选国都十多年了，还没有能够进阶到成员国。

欧盟，就是欧洲联盟的简称，前身是欧洲共同体。1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议上通过《欧洲联盟条约》，也称为《马斯特里赫特条约》。1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》正式生效，欧盟正式诞生。创始成员国为德国、法国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡等六个国家，总部设在比利时首都布鲁塞尔。

到今天，欧盟已经发展到二十七个成员国，这二十七个国家政治上都是议会民主国家，经济上已经成为世界上第二大经济实体（其中德国、法国、意大利为八国集团成员），军事上除了瑞典、芬兰、爱尔兰、奥地利、马耳他与塞浦路斯六国以外，其余二十一个国家都是北约成员国，没有加入北约的六国中瑞典、芬兰、爱尔兰和奥地利是永久中立国，但瑞典和芬兰最近已经提出加入北约的申请。另外，英国于2020年退出欧盟。

欧盟是欧洲地区规模最大的区域性经济合作的国际组织，成员国将部分国家主权交给欧盟（主要是经济方面，如货币、金融政策、内部市场、外贸），从而形成一个统一的欧洲大市场，可以在投资、关税、劳务、贸易等多方面获得更大的经济利益。因此，很多欧洲国家，尤其是东欧、南欧经济相对差一些的国家都希望能够加入欧盟，从而获得资金、技术、关税、贸易方面的好处。

但是要想加入欧盟并不容易，整个流程还是非常复杂的。简单来说，需要过三关，第一关提出申请，有些国家根本连这最起码的一关都过不了。就以乌克兰来说，如果没有这次俄乌战争，恐怕就过不了这一关，连申请都不会被接受。

就是提出申请这一关，少则两三年，多则五六年。

第二关就是由欧盟委员会推荐，并获得二十七个成员国一致同意，才能够获得欧盟候选国地位。看起来这一关挺简单的，但是获得欧盟委员会的推荐相对还容易一些，要获得全部二十七个成员国同意，就很不容易了。例如土耳其1987年提出申请，1999年才获得候选国地位，花了整整十二年！

这次乌克兰只是过了这一关，获得候选国地位，现在高兴还为时过早。

现在除了这次刚刚获得候选国地位的乌克兰和摩尔多瓦，之前已经成为候选国的就有阿尔巴尼亚、北马其顿、黑山共和国、塞尔维亚和土耳其五个国家，虽然说从候选国到正式成员国并不是论资排辈，不是看谁先成为候选国就先成为成员国，但也从一个侧面说明从候选国到正式成员国，还有很长的一段路。

接下来就是第三关，与欧盟的谈判。

首先要进入与欧盟的谈判程序。注意，获得候选国地位，不等于就能够自动进入谈判程序，还要获得全部二十七个国家的同意。现实中，这个过程通常远比获得候选国地位还要费一番周折。卡脖子使绊子，通常就会在这个环节。例如，北马其顿2005年就已经成为欧盟候选国，但因保加利亚不同意，到现在已经整整十七年了都还迟迟未能启动入盟谈判。

那么入盟谈判主要谈什么？

1993年6月，欧盟在成立之初，就设立了“哥本哈根标准”，任何申请加入欧盟的国家，都必须达到这个标准，才能加入欧盟。

哥本哈根标准主要有三个方面：

第一个是政治方面。候选国应该有稳定的政治制度、尊重人权、法治和保护少数族群；也就是西方国家的政治正确。

第二个是经济方面。候选国拥有有效的市场经济，可以应付联盟内部的竞争压力。欧盟最主要是经济合作，所以最重要的是经济方面。欧盟已经是一个关税同盟，如果某个成员国的经济太弱，就将会影响整个欧盟在国际贸易中的竞争力，说直白点就是不能拖累欧盟。另外，在欧盟二十七个成员国中，有十九个国家组成了货币联盟，共同将欧元作为自己的法定货币。

第三个是法律方面。候选国必须接受欧盟法律中的公共法、规则和政策。

这三方面的要求看起来好像并不高，但实际要真正达到，还是非常不容易的，任何一个细节的疏漏都可能让整个入盟谈判功亏一篑。

尤其是经济方面，欧盟是不太可能接纳一个经济很差的国家，因为这样的后果就必然会拖累整个欧盟。在这方面欧盟是有着惨痛的前车之鉴。希腊在入盟时用了一点手腕，掩盖了自己实际的经济状况，结果后来希腊经济崩盘，给欧盟带来了极大的负面影响。因此现在欧盟对要加入的国家评估考察都很谨慎，因为欧盟是统一关税，资金、人员、原料都可以自由流通，真正一荣俱荣一损俱损。

从目前的情况来看，欧盟的正式成员国人均GDP至少要达到1.5万美元。根据国际货币基金组织（IMF）2021年的数据，保加利亚是欧盟二十七个国家中人均GDP最低的国家，但也达到了1.1万美元。

所以，说是谈判，其实更像是考评。土耳其从2005年，黑山从2012年，塞尔维亚从2014年分别开始入盟谈判，至今都还在进行中，前途漫漫看不到头。

这个第三关才是整个入盟程序中最困难的。

通过了入盟谈判，再要经过全部二十七个成员国同意，才能成为正式成员国。

所以，现在乌克兰刚刚过了第二关，就算接下来顺利进入了入盟谈判，但经济上的硬指标，差距还很大，而且现在还在战争中，经济更遭重创，今年的人均GDP很可能跌至5000美元，距离欧盟的要求差距相当大。要想真正成为正式成员国，真的还有很长的路要走，很可能八年十年都还是候选国，这可是有先例的，土耳其、黑山和塞尔维亚的例子就摆在那里。

那么既然如此，泽连斯基为什么还会把成为欧盟候选国称为历史性的时刻？因为入盟谈判其实就是要达到欧盟的标准，是根据欧盟的标准进行政治、经济体制的全面改变，如果十年都达不到，那么十年也别想加入，如果一年就达到了，那么一年就可以加入，这是欧盟倒逼着进行的变革——这次欧盟同时就提出了要求乌克兰在年底前完成7项重大改进，包括宪法法官的任命、对腐败的限制以及反洗钱反金融寡头的措施等等。如果能够达到欧盟标准，对于乌克兰来说，不啻于脱胎换骨的重生。同时，欧盟也从来没有对一个处于战争中的国家给予后殉国地位，说明欧盟对乌克兰的坚定支持，这对于正在艰苦奋战中的乌克兰无疑是一个巨大的鼓舞。

这就是成为欧盟候选国对乌克兰的意义。

（本文图片来自网络）

老周，本名周明，曾用网名光亭，长期从事军事战史研究，曾多次在凤凰卫视、上海电视台担任军事栏目嘉宾。出版过二十多本军事书籍，可在微店“知兵堂书店”、某宝网店“知兵堂书店”上咨询购买。现在喜马拉雅上有个人专栏“老周军事”，制作军事类音频节目。在各大视频平台都开设“老周新观察”视频号，解读军事热点，敬请支持。